2014年江陵县固定资产投资形势分析

       2014年以来，全县上下全面贯彻落实县委、政府的决策部署，紧紧围绕“实施沿江大开发，建设滨江工业城”战略总体要求，为促进江陵经济建设又快又稳的发展，坚持以项目投资为抓手，树立“抓发展就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓落实”的理念，项目建设继续加大投资力度和招商引资力度，加大重点项目督办管理，全年固定资产投资保持了健康发展的态势。

一、全年投资运行情况及主要特点
       1、投资稳速增长。2014年，全社会固定资产投资完成57.83亿元，同比33.6%；全县500万元以上固定资产投资完成57.7亿元，同比增长33.6%，增幅高于荆州市平均增幅11.6个百分点,在荆州市县市区增幅排第一位。
       2、三次产业二升一降。按国民经济行业分，其中一产完成投资0.16亿元，同比下降49.4%，二产完成投资33.7亿元，同比增长28.03%，三产完成投资23.8亿元，同比增长了44.01%。
       3、工业园区项目健康发展。全县经济开发区项目全年完成40.1亿元，同比增长23.7%，占完成投资总额69.5%。有效促进了投资的增长。
       4、大项目带动作用强。目前，全县在建投资项目108个，其中亿元以上项目48个，占项目总数的44.4%。亿元以上项目本年完成50.6亿元，占完成投资总额的87.7%。大项目的投资带动作用明显增强。
       5、房地产开发投资高位增长。今年全年，全县房地产开发投资一直处于80%以上的高位增长，全县完成房地产开发投资6.5亿元，同比增长81.7%，高于全县平均水平48.1个百分点。今年开工建设的房地产项目投资规模大且进展快是房地产投资高增的主要原因，万佳时代一期、金港国际商住小区、和邦中央半岛、江陵郡都、奥林花园等大项目支撑江陵房地产投资快速增长。

二、当前固定资产投资存在的主要问题
       1、投资结构不合理，后续发展存在不利因素。当前全县投资主要靠二、三产业拉动，投资结构不够优化。农业产业化程度不高，一产投资占比逐年下降。
       2、投资增长后劲不足，结构不合理。一是后续储备项目不多，可实施的大项目少；二是投资结构不尽合理。基础性、公益性项目多，工业投资项目比重小，投资难以形成生产能力，投资效应不高，对经济拉动力弱。
       3、土地、资金等仍然制约着项目的发展。由于国家继续加强宏观调控，对项目建设和发展形成了一定的制约。尤其是极少数重点项目因土地、资金等方面矛盾导致工程进展缓慢，不能如期完成投资建设项目。
       4、规范项目报批审核制度对全县投资项目的影响。今年以来，国家统计局进一步加强了对亿元以上新开工项目的报批审核制度管理，实行了分级管理制度，所报项目必须已经开工建设并且手续完备，否则，未经审批不得上报。由于全县亿元投资项目多集中在产业园和工业园区，项目的土地、计划、规划等审批手续大多不太完善，这也将影响全县亿元以上投资项目的申报。

三、对策和建议
       2015年，全县固定资产投资正处于十分关健的时期，是“十二五”收官之年。能否保持固定资产平稳较快增长，将直接关系到全县经济社会的健康发展和“十三五”的开局以及投资统计制度方法改革。需要全县持续加大“投资大项目会战攻坚”的推进力度。
       1、全力以赴推进重大项目建设。要以大项目为重点，采取政策措施，加大保障和工作支持力度，加快项目建设进度，继续发挥大项目对全县投资增长的引领支撑作用。认真贯彻有亿元以上在建项目联网直报试点，确保在2015年上半年取得突破性进展。
       2、积极做好项目入库工作。“按照先入库，后有数”的原则，一是积极争取一些投资项目实际已开未入库的投资项目单位，督促建设单位加快做好项目统计资料上报工作，确保新开工项目及时入库。二是积极协调外地房地产开发企业在江陵以法人房地产开发注册，及时搜集项目入库资料，尽快纳入企业一套表联网直报系统。力争开工一批，依法统计一批，如实反映江陵投资情况。
       3、狠抓项目建设和项目督查力度。首先，认真做好在建和新建项目的调度，特别是重大、重点项目的调度，努力形成更多的实物工程量；其次，加强项目建设的跟踪督查，确保重点重大项目按计划完成建设进度。
       4、进一步增强土地和资金保障能力。土地和资金是项目建设的核心要素。土地保障方面，积极争取土地指标，并根据项目的轻重缓急和前期工作进展情况，合理配置土地资源，优先保障重点项目建设用地需求，在资金方面，一是努力扩大外源性资金渠道，努力争取国家资金支持，同时积极策划具有发展潜力、投资吸引力的开发项目，出台尽可能优惠的政策，创造一切有利条件，使江陵成为投资项目、资金的积聚地。二是扩大利用银行贷款，利用好中央支持棚户区改造、基础设施建设、中小企业发展等金融支持政策；支持银行创新信贷产品，挖掘信贷资源。 
       5、加强项目资料和统计管理。固定资产投资由项目业主进行报送，同时做好台账，报表收集，报出投资数据有凭据作支撑，数出有据，并建立项目投资档案，力争不重报，瞒报、拒报、迟报。各职能部门要充分管理所辖范围内的项目建设，如住建部门督促房地产开发及建筑业材料收集、联网直报情况；经贸局督促所管辖的工业投资项目；发改局审批立项，如实反映投资情况。部门之间做到资源共享、高效完成投资的各项管理工作。